桑玉辉读兵法
《孙子兵法·九变篇》治国理政落地方法论
《孙子兵法·九变篇》从圮地、衢地、绝地、围地、死地的因地制宜，到途、军、城、地、君命的取舍有度，从利害杂筹的决策智慧，到有备无患的防控思维，再到将有五危的修身戒险，无一不是把战场制胜之道，转化为治国理政、安民固本的实操准则。
这就是孙子兵法里藏着的治国安民的密码。
守正不僵化，变通不越矩，谋事知利害，行事有防备，修身避五危，方能政通人和、国泰民安。
一、【原文】凡用兵之法，将受命于君，合军聚众。圮地无舍，衢地合交，绝地无留，围地则谋，死地则战。
治国落地方法论
施政的核心逻辑，是官员受命于中央，统筹辖区资源开展治理，需根据不同治理环境执行差异化策略：
展开剩余84%圮地无舍：对基础设施薄弱、民生根基不稳、易引发动荡的治理区域，不设立长期固定施政据点，不做常态化深耕布局，优先保障基础稳定；
衢地合交：对地处枢纽、连通多方、资源交汇的核心区域，主动联动相邻辖区、协同各方力量，构建共治共享的治理格局；
绝地无留：对资源枯竭、无发展潜力、易陷入治理死局的区域，不长期滞留人力、财力、政策资源，及时调整施政重心；
围地则谋：对处于封闭环境、矛盾交织、易被问题围困的区域，不盲目蛮干，先制定周密的破局方案，再推进治理；
死地则战：对面临民生危机、公共安全事件等无退路的绝境场景，果断采取强力施政措施，全力破局保民。
因地制宜，是施政的基础准则。
二、【原文】途有所不由，军有所不击，城有所不攻，地有所不争，君命有所不受。
治国落地方法论
施政执行需坚守取舍底线，不盲目执行、不机械照搬，核心五大执行原则：
途有所不由：存在合规风险、激化矛盾、损害民生的执行路径，坚决不走；
军有所不击：对无实质危害、可柔性化解的治理矛盾，不采取强硬整治手段；
城有所不攻：对民生根基稳固、无治理隐患的区域，不搞过度整治、无序攻坚；
地有所不争：对无战略价值、易引发内耗的局部利益、虚名政绩，坚决不争夺；
君命有所不受：上级指令的核心是保障施政实效、维护公共利益，若机械执行会背离指令初衷、损害民生与治理大局，在不突破法律底线、政策根本原则的前提下，可调整执行方式。此种变通是为更好完成施政使命，而非违抗指令。
有所不为，方能精准有为。
三、【原文】故将通于九变之地利者，知用兵矣；将不通于九变之利者，虽知地形，不能得地之利矣。
治国落地方法论
施政者的核心能力，是精通各类场景下的灵活变通之术：
精通不同治理环境的变通策略，才算掌握施政的核心能力；若只知晓辖区的基础情况，却不懂根据实际场景调整施政方式，即便掌握辖区信息，也无法发挥区域优势、实现治理效能最大化。
懂变通，才懂真正的施政。
四、【原文】治兵不知九变之术，虽知五利，不能得人之用矣。
治国落地方法论
统筹治理团队、调动治理力量，必须掌握变通之术：
若主政者不懂根据人员能力、治理场景、突发情况灵活调配资源、调整管理方式，即便知晓前文“五利”（途、军、城、地、君命）的执行原则，也无法充分调动团队效能、发挥人力价值，治理工作难以落地。
善变通，方能聚人成事。
五、【原文】是故智者之虑，必杂于利害。杂于利，而务可信也；杂于害，而患可解也。
治国落地方法论
理性施政的决策核心，是双向权衡利弊，不片面决策：
杂于利，而务可信：制定施政方案时，兼顾利好因素，明确治理目标的可行性，保障政策推进的信心与实效；
杂于害，而患可解：同步预判潜在风险与危害，提前制定防控措施，从源头化解治理隐患。
利弊同筹，决策方无疏漏。
六、【原文】是故屈诸侯者以害，役诸侯者以业，趋诸侯者以利。
治国落地方法论
统筹多方治理主体、协同外部力量的三大核心手段：
屈之以害：以法律底线、治理红线为约束，规范各类主体行为，让违规失序者受到约束；
役之以业：以核心治理任务、公共事业为牵引，统筹各方力量投身治理大局，各司其职；
趋之以利：以政策激励、发展红利为导向，引导各类主体主动配合施政、同向发力。
恩威并施，方能协同共治。
七、【原文】故用兵之法，无恃其不来，恃吾有以待也；无恃其不攻，恃吾有所不可攻也。
治国落地方法论
治理风险防控的核心逻辑，是摒弃侥幸、筑牢防线：
不侥幸认为风险危机不会发生，而是提前完善预案、储备资源、搭建防控体系，做到有备无患；
不侥幸认为矛盾不会激化，而是夯实治理根基、筑牢民生底线、完善制度屏障，让自身具备抵御任何风险的能力。
有备无患，方能立于不败。
八、【原文】故将有五危：必死，可杀也；必生，可虏也；忿速，可侮也；廉洁，可辱也；爱民，可烦也。凡此五者，将之过也，用兵之灾也。覆军杀将，必以五危，不可不察也。
治国落地方法论
施政者必须警惕五大致命短板，此为治理失序、政策崩盘的核心诱因：
必死之危：一味蛮干、不计后果，易引发重大治理事故；
必生之危：贪生怕事、畏难避责，易导致治理任务搁置、矛盾扩大；
忿速之危：性情急躁、意气用事，易被外部因素干扰，做出错误决策；
廉洁之危：过度追求清廉虚名，易被恶意抹黑、舆论裹挟，陷入被动；
爱民之危：无原则溺爱民众、纵容小弊，易被琐碎事务牵制，贻误核心治理大局。
以上五点是施政者的致命过失，会引发治理崩盘、权责失守，必须时刻警醒、坚决规避。
五危不除，施政必败；除五危，施政必胜。
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